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【部门主要负责人解读】《关于贯彻落实<安徽省临时救助工作操作规程>的通知》

发布时间:2019-01-07 00:00字号:[ ]

 

    2018年12月,我市出台《关于贯彻落实<安徽省临时救助工作操作规程>的通知》(马民文〔2018〕125号),首次明确临时救助对象类别,对救助标准、审核审批程序优化调整。

    一、出台背景

    临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。为进一步贯彻落实安徽省民政厅、安徽省财政厅印发的《安徽省临时救助工作操作规程》(皖民社救字〔2017〕117号)要求,切实加强和改进临时救助工作,发挥临时救助制度在脱贫攻坚中的兜底性作用,结合我市实际,拟定该《通知》。

    二、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助制度效能为主线,坚持“应救尽救、适度救助、公开公正、制度衔接、资源统筹”的救助原则,落实“兜底线、织密网、建机制”的工作要求,进一步提高责任意识,完善政策措施,健全工作机制,加快形成我市“救助及时、识别精准、标准科学、管理规范”的临时救助工作格局,切实维护人民群众的基本生活权益。

    三、救助对象范围

    临时救助对象包括以下三类,一是具有我市户籍的家庭或个人。二是持有我市居住证的人员;在户籍地未享受临时救助的在本市住校就读的外地大中专学生,以及在本市居住并稳定就业一年以上的外来务工人员。三是在我市未取得居住证,但符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的人员。

    四、救助对象类别

    救助对象类别包括家庭对象、个人对象、其他救助对象。根据困难情形,对家庭对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。急难型困难家庭主要包括因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时低于我市城乡居民最低生活保障标准的家庭;支出型困难家庭主要包括因自负医疗费、教育费等支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、城市低收入家庭、农村困难家庭;个人对象主要包括因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病、无民事行为能力人或限制民事行为能力的精神病或者其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,对符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由救助管理机构(救助管理站、未成年人?;ぶ行模┨峁┝偈笔乘?、急病救治、协助返回等救助;其他救助对象主要包括经民政部门认定的其他特殊原因造成家庭生活特别困难的,经各种救助措施帮扶后,家庭基本生活水平暂时低于我市城乡居民最低生活保障标准的予以救助。

    五、救助标准和方式

    临时救助标准与我市城市居民最低生活保障标准相衔接,金额为城乡低保月保障标准的2到10倍,并根据我市经济社会发展水平适时作出调整,及时向社会公布。

    1、对于急难型困难家庭,户均救助标准不低于城乡低保月保障标准的2倍;

    2、对于支出型困难家庭中的重特大疾病患者家庭,视相关医疗保险补偿和医疗救助后个人自付费用给予救助,金额为城乡低保月保障标准的2到10倍,对因子女教育费用负担过重造成生活困难的家庭,视子女就读中小学、中高职、高等教育情况,结合教育费用给予救助,金额为城乡低保月保障标准的2到6倍;

    3、对于个人对象,一般给予实物救助或提供转介服务,实物救助标准以满足救助对象基本生活需要为限。确有需要发放临时救助金的,可视情发放救助金。

    临时救助实行一事一救。申请人以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予救助。对于因同一事由造成基本生活严重困难,持续时间较长的,应转介到其他社会救助制度。

    六、审核审批程序

    在原有办法的基础上,优化审批环节的紧急程序,对于急难型困难对象以及情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,申请人可向所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请临时救助,乡镇人民政府(街道办事处)可以直接审批发放2至4倍救助金,但须报县级民政部门备案;或可直接向所在地的县级民政部门申请临时救助。紧急情况解除之后,应按规定补齐手续。

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