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马鞍山市2019年国民经济和社会发展计划草案重要事项解读

发布时间:2019-01-11 00:00字号:[ ]

 

  一、起草过程

  为做好明年计划安排工作,我们会同有关单位抓紧着手计划报告的调研起草工作。一是11月上旬,对全市国民经济和社会发展计划2018年执行情况进行了预测,对2019年的计划目标提出了初步安排。二是12月5日,在多次调研收集材料的基础上,起草了计划报告(初稿),并面向全市64个部门单位征求了意见,作了修改完善。三是12月7日,将计划报告起草情况及主要内容,主要指标完成情况及2019年计划安排向市人大财经工委作了书面汇报。四是12月11日,市政府常务会议讨论研究了计划报告,我们按照市领导的要求,对有关指标设定和部分内容进行修改完善。

  二、起草原则

  一是把握总基调。计划报告与市委、市政府关于对今年工作科学判断、对明年工作总体部署保持一致;与《政府工作报告》保持一致。今年工作围绕高质量量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作的落实,明年工作按照稳中求进的总基调,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、10月30日中央政治局工作会议、中央和省民营企业座谈会精神,结合市委九届七次全会确定的全面打造“生态福地、智造名城”目标,着力转型升级、加快发展。

  二是把握计划报告的基本定位。计划报告既要与《政府工作报告》保持一致,又要有所区别,侧重在《政府工作报告》的主要精神和基本框架下,对《政府工作报告》作具体延伸、补充和说明。

  三是把握向人大报告的基本要求。在内容上突出全市国民经济和社会发展2018年计划执行情况,以及对2019年的计划目标的初步安排;在程式上符合向人大报告的体例要求。

  三、主要内容

  计划报告主要包括三部分内容:

  第一部分是2018年国民经济和社会发展计划执行情况。初步预计全年,实现地区生产总值1850亿元,增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;财政收入270亿元,增长10.1%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额593亿元,增长12%;外贸进出口总额42.5亿美元,增长11.8%;外商直接投资24.38亿美元,增长7%,实际利用省外亿元以上项目到位资金930亿元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入44920元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入21190元,增长9.5%;城镇登记失业率4%以内;单位GDP能耗下降4%;主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。主要内容:一是全力以赴稳增长、调结构,质量效益稳步提升。二是综合施策抓项目、稳投资,发展后劲不断增强。三是多措并举提效能、促招商,市场活力持续释放。四是蹄疾步稳强弱项、补短板,城乡建设步伐加快。五是突出重点搭平台、谋合作,开放联动成效初显。六是持之以恒治污染、优环境,生态优先纵深推进。七是加大力度强保障、惠民生,社会事业加快发展。

  第二部分是2019年经济社会发展计划的初步安排。根据习近平总书记在进博会、民营企业座谈会和G20峰会上的讲话,李克强总理在部分?。ㄇ┱饕涸鹑司眯问谱富?、经济形势专家和企业家座谈会上的讲话, 10月30日中央政治局工作会议等对国内外形势进行了研判,并在对政策环境和发展基础的判断方向上,与政府工作报告保持一致。对明年我市面临的发展形势和计划初步安排的主要指标进行了阐述。

  第三部分是2019年的主要工作措施:一是加快打造智造强市,全力构建现代产业体系。二是加强项目建设年活动,持续扩大有效投入。三是持续深化改革创新,助推新旧动能快速转换。四是全力推进开放活市,加速拓展发展空间。五是坚定实施生态立市,着力改善环境质量。六是不断加大投入力度,持续保障惠及民生。

  四、关于明年计划安排的基本考虑

  综合考虑现实需要与可能、政策导向和我市实际,初步提出2019年经济社会发展的各项主要指标如下:

  全市生产总值:增长8%。

  财政收入:增长8.5%。

  全社会固定资产投资:增长8-9%。

  社会消费品零售总额:增长8.5%。

  城镇居民人均可支配收入:增长8%。

  农民人均可支配收入:增长8.5%。

  城镇登记失业率:控制在4%以内。

  万元GDP能耗下降率:控制在省下达指标内。

  能源消费总量:控制在省下达指标内。

  主要污染物减排:控制在省下达指标内。